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最終更新日:2008/4/20

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レポート 1号


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オンブズマンミニレポート最新版

オンブズマン追及「光が丘体育館の管理業務委託」他業者へ2年丸投げの事実を認める。入札談合は?

 3月5日の練馬区議会予算特別委員会において郡(こおり)生涯学習部部長は「練馬区立光が丘体育館」管理業務委託において、平成17年度に入札受注した大和興産が1819年度についても落札した他業者2社に代わり業務を行ってきた「丸投げ」の事実を認めた。 同体育館は練馬区の中核体育館であり、区職員が10名常駐しており、この不正行為を認識していたことは明らかである。 職員はすべて大和興産社員であり、さらにアルバイトを含む全従業員の給与を大和興産が支払っていた事実も明らかになっている。

練馬区では体育館、図書館、保育園、区民館など多くの施設管理を民間に業務委託しており契約の不正が取りざたされていた。 当日の予算委員会での記録は次の通り。

オンブズマン練馬土屋・・区は業務委託の不正丸投げの判断基準として、いわゆる居抜きという、職員がそのまま残ることは許されるが、受託企業社員としてその企業から給与の支給を受けるのは当然だ。しかし実態は、丸投げされた企業がその職員のままで給与の支払いも行っている。

部長・・今回の受託業者が区の許可を得ずに(丸投げをして)他業者が業務を行っていた。手続きを怠ったことが問題だ。

(丸投げ受託した)その業者と手続きする方法もあったが審査等で一定期間かかる。業務は適正に行っていた。誤解の無いように理解されたい。

オンブズマン練馬土屋・・今の答弁は丸投げの事実を認めたということだ。 大変な話である。

部長・・許可手続き申請がないということは、(正規の)受託業者が業務を行っていたと判断。そういう(違法丸投げと)言い方については反論せざるを得ない。

・・反省の言葉も謝罪もなく唯、あきれるばかりだ・・

当初から「農薬」と認識「中村小校庭芝生に大量16t薬剤撒布事件」 農薬は1年後も地中に残留

オンブズマン練馬の独自の調査によって事実が明らかになった区立中村小学校校庭の農薬散布事件は、「薬剤は消毒剤であって問題ない」と教育委員会は主張してきた。 しかし、議会での追及で「当初から農薬と認識していた」事実を認めた。 さらに、大量に撒布されたこの農薬が約1年後も地中に残留していることも認め、これは薬効の証明であるとあきれた主張をしている。 薬剤は土曜日に撒布され1日で農薬としての効果は減衰するから心配ないとして月曜日には体操の授業に使用してきた。 これほどの「ウソ」が教育委員会で行われてよいのか? 児童の健康が危ぶまれる事態である。

「道徳教育が最も必要なのは教育委員会ではないのか」??

区議報酬引き上げ見送り

 練馬区において議員報酬の引き上げが練馬区特別職報酬審議会において決定され今平成20年度第一回定例会において審議されることが予定されていた。 しかし、現在の民間経済、財政状況から判断すれば区民から到底認められる状況にない。 後期高齢者医療費制度の問題等年金で生活される区民や不況にあえぐ中小企業関係者からの反発は必至であり、区民感情に配慮するなら「議員定数削減」「議員年金制度の廃止」等が必要であると考える。 議員の年金制度が近年の町村合併による議員定数の削減により資金の負担および維持が現職議員の生活を大きく圧迫していることは事実である。 次の選挙まで3年あるから選挙の頃には忘れているとか、政務調査費を3万円減額するからという理由は区民を愚弄している。 いずれにしても政務調査費を不正支出した事実をオンブズマン練馬から指摘され勝手な使用が出来なくなったことから報酬の引き上げが画策されることには明確に反対である。

高野台8階建てマンション建設・5階に修正・区の「1団地認定」覆す

高野台に建設計画された8階建てのマンションが、本来5階しか建てられない地域であるのに、区は区道で離れている2つの土地を合算し1団地として8階建てとすることを認めた。 区が認めた理由は、国土交通省通達に従った事によるとされたが、オンブズマン練馬が疑問を持ち国交省担当者に問い合わせた結果、1団地の解釈には適合しないとして区担当者に指示、5階建てに修正された。 マンション業者は区より指示されたと言っており、何故、区が「生活環境が悪くなる」と住民が反対する計画案を、あえて認めたのか不可解である。

事業部制という放任区政

住民に知らせると反対するから行政が決める??

ホームレス施設を大泉学園町に開設する説明会において、地元への事前説明が無かった理由として「地域住民に知らせると必ず反対する。 どこに建設するかは行政が決める」

と区福祉部長が言明するほど傲慢な行政が行われている。役人に行政の決定権などあるはずも無いのに、事業部制の名のもとに勝手な区政が行われている。 説明責任に欠けるのは区首脳部に指導力がないためなのか? 区民・区議会の更なる監視が必要である。

土支田区画整理事業の疑問点

区行政による一方的な「換地案」に住民が不満・今後行われる区画整理は住民主導にすべきだ

大江戸線延伸に関わる土支田地区区画整理事業は移転先を決める換地案が示されたが、従来方式の住民主導でない区による初の区画整理事業は、換地先に納得しない住民が多いと言う。 今後放射7号(目白通り)延伸地区など区画整理が予想されるが、住民の要望を入れた計画とすべきである。 移転費用についても明確な内容が示されていないといわれている。 行政による一方的な押し付けは住民の賛同を得られない。

外環道は大深度なら全て良いのか?

大泉インターから東名高速道路まで外郭環状道路建設が大深度道路として計画されている。 石原都知事の一声で大深度に建設が決まったが、青梅街道インターチェンジに杉並区が反対しており、そこに作られる排気塔が十分ではなく、大量の排気ガスが大泉インターの大規模な排気塔から排出される。 大泉地区は現在も関越自動車道のため大気汚染がひどく、喘息患者が多くなっており、さらに外環道の地下から排出される大量の排気ガスによって一段の環境悪化が予想される。 その上、練馬区は地上部にも道路建設を予定しており区民の健康は一体どうなるのか危惧される。 大深度の建設は地下水脈を破壊し、石神井公園や八の釜湧水地を枯渇させることになるのではないか。 失った自然を取り戻すことは至難である。 
高齢者福祉オンブズマン

                       発足しました。ご期待ください

ついに、次々判明・小学校校庭農薬大量散布事件の被害者・・近隣住民の健康調査が必要

オンブズマン練馬代表 土屋が独自に調査してきた「練馬区立中村小学校」校庭の芝生3200uに、昨年6月から5回にわたって大量16トンの農薬が散布され、さらに近隣の住宅に散布の予告通達を怠っていた事件は、4月10日、現地校庭西側に隣接する家庭に聞き込み調査を行ったところ、農薬散布の時期に合わせて息苦しいなど原因不明の健康被害があることが判明した。 1軒目のお宅では、高齢の女性が農薬散布の時期から肺呼吸に異常を感じ、かかりつけの医者にレントゲン撮影などの診察を受けたが原因がわからず、大学病院などで次々ガン検診などの診察を受けた。 しかし過去に健康異常などの経験が全く無いにもかかわらず、このような状態になった事に非常に不安を感じているという。  さらに2件目のお宅では小学生の児童が居り、昨年休学するなど健康に非常に不安を感じ続けてきたという。 なぜこのような「農薬散布の事実」を知らせてくれなかったのかと怒りを隠せない状況であった。 

農林水産省が「農薬散布の近隣住宅への通告」を義務付けているにもかかわらず、公的機関しかも地方自治体の教育委員会が、全く法を無視することは許されない。 さらに植物病害が起こった場合、近くに学校、保育園などがあれば病害の植物を切除するなどにより農薬散布を禁じている。 これほど危険な状況下にありながら、練馬区教育委員会が児童の健康を考慮することなく大量の農薬を散布した責任は重大である。

「校庭に大量の農薬散布」を知っていますか

芝が枯れるのと子供が枯れるの

どちらが大事なの?あきれた教育委員会

練馬区立中村小学校校庭に16dの農薬(3.2tを年5回)散布,児童に被害は? 過敏症の問題は? 近隣住民は?都は農薬であることを認め2月都議会一般質問でも「農薬は使用しない方針」

オンブズマン練馬の独自調査によると、近年、練馬区では学校の校庭に芝を植えて、緑化とヒートアイランド現象に対処する方針をとってきた。  しかしその管理の実情は非常にズサンで、大量の農薬が隣接する住宅に法的に必要な事前告知することなく散布されている。

しかもこの農薬は,植えられた芝への安全性が確立されていない。     区立中村小学校校庭で平成18年中の散布状況は下欄の通りである。

薬剤散布日   病虫害の種類        薬剤の種類  希釈率 希釈液散布量(1uあたり)

6月10日

うどんこ病、ブラウンパッチ

バシパッチ

1000倍

 1リットル

 7月16日

ブラウンパッチ、さび病

バシパッチ

 500倍

 1リットル

 8月11日

ブラウンパッチ等の防除

バシパッチ

1000倍

 1リットル

 9月16日

ブラウンパッチ等の防除

バシパッチ

1000倍

 1リットル

11月4日

ブラウンパッチ等の防除

タフシーバ

1000倍

 1リットル

中村小学校校庭は3200平方メートルあり散布量は3200リットル(3.2t)である。 さらに使用薬剤には展着剤が加えられる。 展着剤も農薬である。 薬剤は正式名「プロピコナゾ−ル ネプロニ−ル水和剤である。植えられた芝生は ケンタッキーブルーグラス、ぺレニアル ライグラス,トールフェスク3種類で、これらの西洋芝は日本の高温多湿に弱く多くの薬剤散布を必要とする。

芝を植えるのに3,700万円・維持費が年間300万円、喜ぶのは造園業者だが、東京都は今年度大幅に校庭の芝生化を推進する方針である。 練馬区の本年度学校緑化推進予算は他区より突出して多く1億2915万円を支出するが、児童の健康を考慮し充分な調査研究が必要であ




順天堂練馬病院救急患者受け入れ拒否続出

石神井消防署だけでも年間105件について救急要請を拒否  

昨年末、順天堂練馬病院近隣(100m)の老人が救急車での診察を拒否され、たらい回しの末、4時間後死去。 喉を詰まらせただけであり、家族の嘆きと怒りは大きい。 何のために70億円の建設費をはじめ、7億円の歩道橋など総額130億円ともいわれる区民の資産を順天堂病院に無償供与したのか? 一日あたり63,000円の高額差額ベッド、医師、スタッフ不足による長時間の診療待ちなど本当に区民のための病院なのか? 区民の血税で作った区民病院ともいえる病院だが、何故か区は病院側に口出しはしない方針であるという。?? 

「豊玉、中村地域交流スポーツセンター入札」で入札予定価格23億7318万円を大幅(約6億円)下まわる17億8000万円で落札

 オンブズマン練馬・土屋が「入札方法が不正である」と昨年2月23日に監査請求し、官製談合の疑いと指摘した「豊玉、中村地域交流スポーツセンター」の入札が6月26日に行われた。 この入札において練馬区は、JVを区外の建設業者にも適用範囲を拡げた。  その結果6組のJVが応札することになったが、本命と言われた内野建設の第1グループである前田建設が指名停止のため失格、区は急遽JVの組換え変更を認めた。 しかし、土屋が東京都に問い合わせた結果「東京都および23区は入札直前のJVの組換えを認めない」という事実が判明した。 それでも練馬区は「違法とはいえない」として組換えを画したが、東京都に問い合わせた事実を知り入札を断念した。入札結果は東急建設グループが6億円安い価格で落札決定した。

「1件の監査請求により6億円の税金の無駄遣いが阻止された」と推察。

6億円高い予定価格設定は何のためか? 疑惑は無いのか?


 建設中の順天堂練馬病院は約半数が有料差額ベッドと判明
 〜「ベッドが不足だから」として病院を誘致し、建設費70億円も区民の血税を贈与したのに・・・
             

 練馬区で現在建設中の順天堂練馬病院について、「区民のために必要」として建設費70億円を提供し、さらに病院の歩道橋に6億円、土地30億円相当を練馬区は無償提供しました。
 しかし、オンブズマン練馬の調査によって、新病院のベッド数のうち約半数(43%)は1日最高6万円もする有料差額ベッドになってしまうことがわかりました。
 練馬区側は、著しい赤字財政の中このような高額の無償援助を行うことについて、「区民病院と同様である」とか「公設民営ともいえる」などと説明しています。しかし、あくまで新病院への無償援助は、順天堂大学による建設に対して便宜を図るだけのものであるため、初診料、検査料、治療費なども、区側の意見要望とは無関係に順天堂大学側が独自に設定できるものなのです。
 これでは本当に区民のための病院とはなりえません。区民が安心して受診・入院できる病院こそが必要なのではないでしょうか。

(参考) 日大光が丘病院の差額ベッド数は全体の20%

 最近のレポートから
・ 練馬区議会「政務調査費不正使用問題」の領収書を偽造したのは、何と「監査委員」と「区議会議長」  −11月25日-

・ 中田喜夫練馬区元総務部長に対する名誉昇給支給不正事件について東京高裁に控訴  -10月12日-

・ 練馬区自民党が政務調査費不正支出隠滅工作
   〜621万9193円分差替え         −10月7日-

・ 不正を認め練馬市民行革110番が支出を修正
   〜新たな不正支出分も監査請求     −10月7日-

・ 日本テレビ「報道特捜プロジェクト」で、オンブズマン練馬の協力により、練馬区議会議員の政務調査費問題を放送  −9月20日-


<さらに過去の記事はこちら>


<お知らせ>
 藤野かつひこ区議(平成15年度選挙時オンブズマン練馬公認)は、オンブズマン練馬から除名されており、現在当会と関係ございません。
 <除名の詳細>
 豊島園花火大会開催日に、観客の駐車のため練馬区が夜間に限り区所有のグラウンドを無償開放したという事実について、藤野区議は「
裁判に慣れるために訴訟する」意向を表明しました。
 しかし、
1. 予想される路上駐車対策など、周囲の交通安全や治安の確保といった点で、練馬区の行為は正当な行政権の行使であると考えられること
2. 裁判は不正に対する最後の手段であり、練習のため提訴することは止めるべきであるし、単なる売名行為といわれても仕方がない行為であること
3. また、裁判もまた公的資金によって行われるものであり、裁判の乱発はそれ自体税金のムダ遣いであって、本末転倒な行為であること
 から、会派からは提訴をやめるよう強く申し入れましたが、藤野区議はこれを無視し提訴を行いました(なお、この裁判は9月10日、藤野区議の敗訴判決が下っています)。
 このような経緯から、藤野区議の政治姿勢に対して疑念を抱かざるを得ず、信頼関係を維持することは到底不可能であると判断しましたので、オンブズマン練馬は平成16年2月7日付をもって藤野かつひこ区議を
除名いたしました


オンブズマンミニレポート
 練馬区議会「政務調査費不正使用問題」の領収書を偽造したのは、何と「監査委員」と「区議会議長」
              −11月25日-
 オンブズマン練馬が調査を続けてきた「政務調査費の不正使用問題」で、あきらかに不正・偽造など問題があると指摘した領収書に関して、練馬区議会は600枚以上について不正の事実を認め「修正」しました。
 その内容についてオンブズマン練馬で精査した結果、領収書の偽造を行ったのは、議員選出の監査委員「村上悦栄(えつえ)」議員と、区議会議長「小林貢(みつぐ)」議員(ともに自民党所属)であることが明らかになりました。
 特に悪質なのは、区政における財政支出の不正を監視すべき監査委員である村上議員が、実に巧妙で手の混んだ偽造を行っていたことです。
 自民党では「事務的な錯誤(うっかりミス)であり修正は当然」と主張していますが、偽造領収書は「故意に、意図を持って作られたもの」であり錯誤であるはずがありません。
 その他にも、公職選挙法に違反する「祝い金」を政務調査費で支出していた自民党幹事長「柴崎幹男(みきお)」議員も「修正」によって揉み消しをはかっています。
 これらの文書は全て、既に公文書として提出されてしまったものであり、不正の事実はなかったことにする事など認められません。

 なおこの件について、平成15年度会計の決算議会において、いずれの会派からも反省の意見表明が全く行われていません。
 その上、今回11月26日から行われる定例会において、政務調査費を目的外に使用した場合の返還について「不正使用が指摘されたら返せばよい」という条例を制定しようとしています。

 中田喜夫練馬区元総務部長に対する名誉昇給支給不正事件について東京高裁に控訴
              −10月12日-
 中田喜夫元総務部長に対する名誉昇給支給が違法であるとして東京地裁で行ってきた行政訴訟について、9月29日の判決で
  1. 250万円のダイヤ入り高級腕時計等の高額物品授受事件は、区職員から貰ったもので単なるプレゼントである
  2. 刑事事件として処罰されていない。
  3. 練馬区の処分は訓告にすぎない。(処分は情報公開されず、裁判中に処分は懲戒ではなく訓告に過ぎないと主張。 区民、報道機関も当然、懲戒処分されたものと判断していた。)
等の理由で訴えは棄却されました。
 しかし、この事件は明らかに農地の宅地化に絡む贈収賄事件としての内容を持っており、このような不祥事を起こした中田元総務部長に、多額の「名誉昇給」を支給することなど許されません。
 区役所ぐるみの不正隠蔽事件として、さらに東京高裁で審理されるよう、本日控訴を行いました。
 練馬区自民党が政務調査費不正支出隠滅工作
   〜621万9193円分差替え
 3年前公文書・告発分の偽造領収書も修正?
              −10月7日-
 練馬区議会自民党は、平成13・14・15年度の政務調査費に関して、区議会議長・幹事長・監査委員等区議会の要職にある議員による偽造・詐欺等告発・監査請求を受けた文書について、修正と言う名目で証拠隠滅を図りました。
 600枚以上の支出について、過剰支出分と相殺し、不正公文書による支出を、無かったものとするという、あきれた主張です。
 区情報公開課は、議会の主張通り事実隠しの文書を公開するとの方針であり、是非についての見解は全く明らかにしていません。
 「不正行為が見つかったら、金を返せばよい」という考えであり、区役所全体で不正隠しを行う方針と思われます。

 不正を認め練馬市民行革110番が支出を修正
 〜新たな不正支出分も監査請求

              −10月7日-
 練馬市民行革110番の藤野議員は、オンブズマン練馬の土屋の監査請求に対し、不正支出した政務調査費による訴訟費用支出分1万4600円を修正の形で返還しました。
 同会派は、練馬区議会の全会派を不正支出で監査請求していますが、自らの不正に対する弁明はどうなるのでしょうか。

 藤野議員はさらに、自宅使用の家具代11万2770円を政務調査費で支出しており、10月7日これに対し新たに監査請求を行いました

 日本テレビ「報道特捜プロジェクト」で、オンブズマン練馬の協力により、練馬区議会議員の政務調査費問題を放送

 大反響につき、9月21日(火)、日本テレビ「ニュースプラス1て再度放送!!
 去る8月14日、日本テレビの「報道特捜プロジェクト」でオンブズマン練馬の協力により、練馬区議会議員の政務調査費の不透明さについての報道があった。
 番組では、ある有力区議が政務調査費を区から取得する際に使われた領収書の問題点についての指摘があった。
 具体的には、
・議員の自宅の電気・ガス・水道代などの光熱費、自宅の電話代、さらにはNHKの受信料までもが、経費として請求されていたこと
・連絡先すら書かれていない怪しい団体に対して出費分が請求されており、詐欺の疑いがあること
・支払い義務のない出席費を、政務調査費から支払っていたが、これは有権者に対する寄付行為にあたり、公職選挙法違反の疑いがあること
・この区議の他の文書に使われている筆跡と、この区議が店からもらったとしている領収書の筆跡が、専門家から同一と鑑定され、領収書がこの区議(またはその関係者)による偽造の疑いがあること
 という問題点が各方面の専門家から指摘された。

<さらに過去の記事はこちら>

<オンブズマン練馬の活動が報道されました>
H19.3.22(木)
日本テレビ「NNNニュースリアルタイム・リアル目線」
地方議員の特権
「政務調査費」驚きの実態

・H17.3.19(土)
 日本テレビ「報道特捜プロジェクト」
 練馬区有力区議の政務調査費のあきれた使い道

・H16.9.29(水)
朝日新聞
練馬区議会 政調費領収書が震源
 〜全会派に監査請求 詐欺容疑で区議告発〜

・H16.9.21(水)
 日本テレビ
 「ニュースプラス1」
 憤激…議員のあきれた特権?政務調査費のムダ遣いに怒り爆発…議員自宅の電気ガスも電話代も全部税金で…謎の領収書徹底追跡

・H16.9.10(金)
 朝日新聞
 「政調費『詐取』で区議告発 〜廃業の店から文具・もちつき祝い金」

・H16.9.10(金)
 東京新聞
 「自民練馬区議3人告発 〜政務調査費詐取の疑い」

・H16.8.14(土)
 日本テレビ「報道特捜プロジェクト」
 練馬区有力区議の政務調査費請求に使われた領収書に偽造の疑い

・H16.7.21(水)
 東京新聞
 「練馬区議政務調査費で自宅光熱費 オンブズマン住民監査請求へ」

・H16.7.20(火)
 東京新聞
 「練馬区議が現金支出
 政務調査費から祝い金」

・H16.5.27(木)
 フジテレビ「とくダネ」 
現在の取り組み

本当に練馬区民のためになる病院を

練馬区議会議員の政務調査費問題

練馬区総務部長の物品授受問題

オンブズマン練馬とは?

 公正・適正な財政実現のために、情報公開制度・監査請求などを通して区政を監視しています。

こんな活動をしています

 練馬区は区の財政が危機的状況にあり平成10年度現在、約1450億円近い区債をかかえています。これによる支払利息は、一日あたりなんと約1650万円…年間60億円近くにのぼります。 このため練馬区は、財政改革と称して主に教育、福祉関係の予算ばかりけずっています。つまり、弱い立場の区民にしわ寄せがいっているのです。
 このような状況のなかで、練馬区の情報公開資料を調べたところ岩波区長および三石助役が観光と思われる内容の視察旅行を行っていたことを突き止めました。これを皮切りにオンブズマンとして活動を開始、大量のカラ残業手当支給を指摘するなど、練馬区の無駄な財政支出を監視、改善すべく日々努力しています。





オンブズマン練馬
代表 : 土屋 俊測

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